打通“微循环”  建立“共同体”

党建工作协作区助推“双引双建”走深走实

为切实发挥公司党建工作整体优势，2022年公司党委建立并试运行党建工作协作区。在公司党委的领导下，各党建工作协作区统筹谋划“双引双建”，按照“区域协同、优势互补、点面结合、整体提升”的思路，进行理论联学、资源联享、活动联办、队伍联建、发展联促，交流党建工作经验，分享党建研究成果，探讨党建工作新思路新举措，构建起“大党建”工作格局。

自本期简报起，将陆续刊发各党建工作协作区关于2022年度“双引双建”工作开展情况的调研报告，推动子企业之间互学互鉴、互帮互助、互促互动。

本期刊发党建工作第一协作区调研报告。党建工作第一协作区轮值组长单位：电建海投公司；轮值副组长单位：规划总院；成员单位：电建新能源公司、中国水务、电建建筑公司、电建国际公司、电建路桥公司、电建地产公司、电建铁路公司。 

党建工作第一协作区“双引双建”工作

开展情况调研报告 

根据电建集团（股份）公司党委“双引双建”领导小组办公室《关于开展公司2023年“双引双建”重点任务调研工作的通知》部署要求，党建工作第一协作区轮值组长单位电建海投公司牵头采取线上线下相结合的方式，协同协作区9家成员单位深入开展“双引双建”重点任务调研工作，现将有关情况报告如下：

一、“双引双建”工作总体情况

第一协作区各单位认真贯彻集团（股份）公司党委部署要求，高度重视、精心组织，扎实开展“双引双建”各项工作。一是强化顶层设计。各单位通过党委会、部署会、专题会等方式，及时学习传达集团（股份）公司党委“双引双建”动员部署会议精神，充分认识并深刻把握“双引双建”的重要意义。认真研究并细化制定实施方案、工作计划，明确任务清单，为“双引双建”工作推进实施做好顶层设计。二是压实各方责任。各单位及时成立领导机构和工作机构，明确并压实各方责任，各级党组织书记亲自抓亲自管，班子成员认真落实“一岗双责”，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面，为做好做实“双引双建”工作提供了有力的组织领导保障。三是系统推进落实。各单位坚持系统思维，全盘统筹扎实推进，强化过程督导、召开推进会议、开展中期评估，推动“引”的纵向延伸和“建”的横向联动持续深化，多措并举确保“双引双建”各项任务落地见效。四是突出重点工作。各单位坚持将“双引双建”作为全年党建工作重中之重，同迎接和学习宣传贯彻党的二十大各项工作、推动党史学习教育常态化长效化、全面收官国企改革三年行动、谋划落实全年重点任务、解决基层项目难题等工作结合起来，确保“双引双建”工作重点突出、成效显著。在近一年来的扎实推进中，各单位紧盯“双引双建”工作要求、立足业务实际，坚持做到规定动作不走样、自选动作有特色，形成了“四聚焦四着力”特色亮点和经验做法。

（一）聚焦理论武装抓学习，着力提升政治引领力

第一协作区各单位始终聚焦大局强化政治引领，坚持把迎接学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将党的二十大精神作为“双引双建”必修课、核心课抓好贯彻落实，严格落实“第一议题”制度，以理论上的清醒保持政治上的坚定、行动上的有力。中国水务党委在公司系统全面开展“以企业党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署”专项工作，按照“学习研讨、查摆问题、改进提高”三个阶段部署，引导全体党员干部职工深入学习贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话、重要指示批示精神。电建海投公司党委强化班子成员带头先学一步、深学一层，举办学习贯彻党的二十大精神专题读书班；公司党委书记带头在党建联系点老挝区域专题宣讲党的二十大精神，推动二十大精神进项目、进一线、进基层、全覆盖。

（二）聚焦强基固本抓基础，着力提升体系支撑力

第一协作区各单位始终以体系化的思维统筹抓好“双引双建”工作，加强贯彻落实党中央决策部署闭环管理，持续完善制度体系，在体系机制建设上强基固本，确保党的建设全面加强全面过硬。规划总院党委持续完善党中央重大决策部署闭环管理机制，即党委会及时传达、党委中心组跟进学习、落实情况纳入部门考核，年内梳理形成涵盖生态文明建设、国际能源合作等方面72项具体工作任务，明确责任部门、限定完成时限、进行闭环落实。电建路桥公司党委瞄准打造“六商路桥”的战略目标，扎实推进“双引双建”工作，形成推动发展的强大合力，进一步完善公司本部制度体系建设，推动流程重塑，着力打通机制性梗阻，高效完成组织机构改革，实现公司机构高效运转。

（三）聚焦中心任务抓融合，着力提升组织保障力

第一协作区各单位始终坚持生产经营出题、党建工作破题、党员干部答题、发展实践阅题，紧密结合实际，采取有效措施，着力深化党建与生产经营深度融合，把“双引双建”更好体现在融入生产经营和推动发展上。电建建筑公司党委营造学习宣贯党的二十大精神的浓厚氛围，邀请北京市委党校教授对党的二十大精神进行解读，切实在提高学习广度和深度上下功夫，海南颜春岭垃圾填埋场项目深入落实党的二十大“推动绿色发展”重要要求，实现项目建设三个“全国第一”、一个“全国首创”。电建铁路公司党委紧跟党中央区域协调发展战略，坚持区域市场开发协调机制，盯紧优质项目，以实际工作成效检验党组织战斗力。2022年首次进入并拓展山东市场，巩固成都、重庆传统市场，首次进入国内高铁市场。

（四）聚焦特色培育抓创新，着力提升品牌影响力

第一协作区各单位始终坚持以创新思维推进党建工作，注重典型培育、特色提炼，成功打造了一批富有影响力的党建品牌，有效发挥特色党建的示范引领作用。电建新能源公司党委研究制定党建品牌创建计划，确定了11家区域公司重点创建领军企业党建品牌，3家区域公司重点创建重点项目党建品牌，8家区域公司重点创建智慧党建品牌，各单位、各部门均创建党员先锋岗位。电建国际公司党委提出“一体两翼”的创建模式，以创建领军企业党建品牌为总抓手，推动形成7个海外特色党建品牌和重点项目党建品牌。电建地产公司党委结合地产行业特点和组织形式，建立“公司-区域总部（专业公司）”两级党建品牌培育平台，开展“党建+文化升级、精益建造、提质增效、去库存、防渗漏”专项行动，深化“红色物业”，打造“红色商业”等党建品牌。

二、“双引双建”工作成效

第一协作区各单位在推进“双引双建”具体工作中，针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距、党建工作规范化水平有待进一步提升、深化推进党建工作与生产经营深度融合还不够、“五不公开”要求下海外党建工作面临困难挑战等薄弱环节，通过在“系统创建”中推进“系统提升”，在“示范引领”中建设“示范工程”，在“特色培育”中打造“特色品牌”，“双引双建”工作取得显著成效。

（一）加强政治引领

第一协作区各单位全面做好学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，认真落实集团（股份）公司党委“学习二十大 冲刺四季度 决胜全年度”部署要求，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。严格落实“第一议题”制度，通过“三会一课”、主题党日等强化理论武装、强化思想教育。电建新能源公司党委将“高标准强化政治引领”作为年度“双引双建”工作“六个抓好”的重要内容之一，让党的创新理论武装成为干事创业“终身课”。电建地产公司党委围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，有效实施以上率下学、创新形式学、因地制宜学、线上互动学等“四学联动”机制，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保各项事业始终沿着正确的方向前进。

（二）提升示范引导

第一协作区各单位对照示范引导要求、结合自身业务实际，着力培育党建品牌，发挥品牌示范带动作用，有效开展“智慧党建”系统应用研讨、推进等工作，在强化领导、推动发展、建优队伍、凝心聚力等方面做好示范。强化党员先锋作用，着力打造一批政治素质好、岗位技能强、工作业绩优、群众评价高的先进典型，力争实现“命名一个岗，树立一面旗，带动一大片”的活动成效。规划总院党委会同国家有关部委、业主单位、兄弟单位等开展联合党建15次，形成“咨询项目部党建品牌”和“质量监督精品”品牌。中国水务党委积极引导各基层党组织聚焦行风和服务民生一线窗口建设，紧扣供水、治污、应急抢修、管网维护等业务条线，创新“党建+水质提升”“党建+污水处理”“党建+环保服务”“党建+科技创新”等工作方式，通过全域深入开展党建品牌示范创建，打造党建特色品牌体系。

（三）着力建优体系

第一协作区各单位围绕建优党的领导体系、建好党建工作体系、建优党建责任体系、建强党内监督体系，取得显著成效。坚持和加强党的领导，深入落实“两个一以贯之”，持续健全完善党委议事规则和“三重一大”决策制度，强化党委在公司治理结构中的法定地位；强化党建制度体系建设，落实制度治党要求，推进全面从严治党；有效整合纪检、巡察、审计、工会等监督资源，构建一体化大监督平台。电建海投公司党委实现国内外党组织体系全覆盖；更新发布“两手册、一标准”，形成流程健全、制度闭合、高效运行的党建工作体系；将党建工作纳入公司中长期规划23大保障体系，明确方向、路径和举措；采用平衡计分卡考核推进党建工作责任制层层落实，夯实党建责任体系。电建地产公司党委全面加强机关党的建设，着力建设“站位高、反应快、作风硬、能力强、服务优”的一流机关，制定《机关党委党建工作责任制考核评价办法》。电建铁路公司党委通过“领航”工程强化政治引领、“旗帜”工程做实示范引导、“护航”工程着力建优体系，“强基”工程推进建强基层，进一步压实党建责任，取得系统性成效。

（四）全力建强基层

第一协作区各单位在“双引双建”实践中以提升组织力为重点，突出政治功能，落实“四同步、四对接”要求建好建强基层党组织，深化党支部标准化建设；创新开展“大使讲党课”、联学联建、“党建+”等主题活动，把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。电建建筑公司党委积极探索“以共建促自建”工作模式，在杭州项目公司党支部实施“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的共建方案，实现项目公司与合作伙伴在党建和业务上的互融互促。电建国际公司党委增强境外基层组织力，落实“大使馆党委-区域或国别党工委-海外一线党组织”三级联合党建新模式，充分发挥国别联合党工委作用。

三、“双引双建”工作基层推动和改善情况

（一）第一协作区各单位一体化推进落实基层党建工作，通过“双引双建”有力夯实“三基建设”、提升项目党建工作成效

一是基层党建工作体系建设持续完善。各单位党委把党支部标准化规范化建设情况作为评判各级党组织书记履行管党治党政治责任的重要依据，努力构建“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”的基层党建工作格局，着力打造与国有企业做强做优做大目标相适应的基层党建生态。电建新能源公司党委强化公司本部党支部、区域公司党总支（党支部）、投运电厂党支部“三级党建”体系建设，基本形成一套适应标准化、规范化、集约化、智慧化发展要求的制度体系和体制机制。电建铁路公司党委突出党支部标准化建设重点，贯通推行一制度、一标准、一册、一本，基础工作标准化、规范化和流程化水平不断提升。

二是基层党组织战斗堡垒作用不断强化。各单位党委坚持聚焦党组织作用发挥，把“双引双建”更好体现在融入生产经营上，充分发挥公司党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部示范带头作用“四个作用”。电建建筑公司党委召开2022年度党支部书记、党务工作者培训班，对170余名党务工作者开展系统培训，进一步加强党组织建设和党务工作队伍建设。电建地产公司党委设立由53人组成的专项工作检查组，对各基层党组织“双引双建”、党支部标准化建设“全面达标”进行督导检查。

三是项目党建引领保障作用有效发挥。各单位党委有力提升党建引领力、增强党建融入度，坚持聚焦夯实组织建设、攻关重点难题、抓实安全质量、联合创新创效、打造项目品牌等方面落实项目党建引领保障作用。中国水务党委从项目实际出发，在上海市嘉定区重大市政工程项目安亭污水处理厂三期扩建工程中，联合设计、代建、施工、监理各方组建党建工作联合体，以“工程建设党建联动、同创共建满意工程”为目标，坚持大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解，于2022年12月9日按时完成通水调试，打造高效协同践诺履约典范。电建路桥公司党委抓好党员带头科技攻关，结合项目实际率先突破资源类绿色建材项目和海砂类海洋资源项目市场，累计完成科技项目结题验收39项，实用新型专利85项，获得发明专利15项。

（二）第一协作区各单位通过“双引双建”工作，不断探索党建工作与生产经营相融合的实施路径和有效措施，党建与生产经营融合取得显著成效

一是明确融合路径。各单位党委把“双引双建”更好体现在融入生产经营和推动发展上，结合党建工作经验和生产经营实际，深化总结项目党建实践经验，在“制度融合”“人事融合”“责任融合”“考核融合”等方面不断探索新举措、拓展新途径。电建国际公司党委制定印发《关于推进党建工作与生产经营深度融合引领公司高质量发展的实施方案》，明确以高质量党建引领保障国际业务高质量发展。

二是打造先锋榜样。各单位党委突出强化党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，强化融入融合中的激励引导、打造榜样典范；围绕年度生产经营重点任务，各基层党员“先锋岗、服务队、责任区”积极冲锋在前、勇于担当。电建海投公司党委围绕总部“服务、指导、监管”六字工作方针和海外投资项目全生命周期“6655”核心要素管控，创建“党员先锋岗、党员服务队、党员责任区”71个，伊沃维克党支部组织党员攻关，集众智、战严寒、盯节点，项目荣获“波黑最佳外国投资者奖”。

三是加强队伍建设。各单位党委坚持“党管干部、党管人才”原则，着力加强年轻后备干部队伍建设，用好网络信息化手段加强学习培训，为员工快速、持续、有效学习创造条件，持续提升职工综合素质。规划总院党委加大人才培养力度，探索“1+N”人才使用模式，协同集团内各设计单位，发挥专家作用，用好专家委员会平台，研究政策、提供机会、形成机制，提高决策科学性，有效盘活人才资源。

四、“双引双建”工作引领保障作用效果

第一协作区各单位以“双引双建”工作为抓手，持续深化巩固全国国企党建会精神落实成果，深入贯彻落实党的二十大对“深入推进新时代党的建设新的伟大工程”相关工作要求，以高质量党建引领保障高质量发展成效显著。

（一）强根铸魂，政治引领力进一步提升

通过“双引双建”工作的有效推进，各单位持续加深对“两个确立”决定性意义的理解认识，旗帜鲜明讲政治，把抓党建、强党建作为第一责任，牢记“国之大者”，扛起“国之重任”，坚持党旗所指就是行动所向，政治引领力进一步提升，牢牢把握国有企业的发展道路和前进方向。规划总院党委切实把干部职工的思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，在服务国家战略和行业发展中担当作为、履职尽责，全年高质量完成国家可再生能源“十四五”规划等多项技术服务工作，组织开展全国抽水蓄能中长期发展规划汇总研究工作，有力推动国家重点工程建设，服务支撑白鹤滩等巨型水电站如期投产发电。电建铁路公司党委将领导体系建设作为“双引双建”中“护航”工程的首要内容，把党的领导融入公司治理各环节，完成了董事会规范化建设、经理层任期制和契约化等一系列改革，统筹推进“三重一大”决策制度及议事规则的动态修订，进一步规范决策行为。

（二）筑基固本，组织保障力进一步提升

通过“双引双建”工作的有效推进，各单位全面锻造基层坚强战斗堡垒，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，深入推进全面从严治党在企业落实落地，深入贯彻落实新时代党的组织路线，为坚持和加强党的领导提供坚强组织保障。电建建筑公司党委于2022年7月13日在雄安智汇城项目举行“双引双建”品牌创建试点单位揭牌仪式，党组织紧盯“优质高效”和“攻坚克难、快速突破”要求，持续优化方案、细化分工、倒排工期，畅通物资供应、加强资金保障、严控进场材料、活用BIM技术，实现项目建筑主体结构按期封顶，为高质量履约奠定基础。中国水务党委立足业务实际深入推进全面从严治党，建强党内监督体系，以关键部门和关键岗位为抓手，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监督检查，形成信息共享、优势互补、左右协同、“一盘棋”的大监督管理模式，逐步实现对企业经营管理全方位、全过程监督。

（三）选优配强，人才支撑力进一步提升

通过“双引双建”工作的有效推进，各单位持续强化以党建引领人才队伍建设，着力提升各级党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断优化干部队伍和人才队伍“选、育、管、用”工作，为中国电建加快建设世界一流企业提供有力的人才支撑。电建国际公司党委组织以中东北非包机接返为重点的“1014”工作，发挥党组织的政治优势，做到“一个支部一杆旗，一个党员一盏灯”，组织党员干部开展风险排查、巡检、人文关怀等工作，“接返十二个到位”等多项工作经验形成了电建样板、电建模式，受到国资委两次通报表扬。电建地产公司党委围绕“大国基建、幸福筑城”主题扎实推进“双引双建”工作，精心选拔成立“品牌力”“产品力”“成本力”“服务力”等“四力”党员先锋队52支，打通了经营建设的“最后一公里”，实现降本增效约30亿元，多个项目荣获国内、国际设计大奖。

（四）文化赋能，品牌影响力进一步提升

通过“双引双建”工作的有效推进，各单位结合自身优势和业务特点，打造了一批主题突出、内容丰富、特色鲜明的文化品牌，聚焦文化赋能，为高质量发展提供了精神动力和文化支撑。电建海投公司党委丰富发展“海投哲学”30条，组织开展“喜迎建党101周年暨公司成立10周年”六大文化活动，更新编印海投文化“五部曲”，以优秀理念凝聚人心；着力讲好海外投资故事，年内公司新闻9次登上《人民日报》，老挝跨文化专项工作扎实推进，成功举办“公众开放日”活动，擦亮电建品牌，推动业务发展，彰显国家形象。电建新能源公司党委创建“和正赋能”党建品牌，塑造了以“和以养行、正以致远”为内核的“和·正”文化体系，编印《企业文化手册》等，成功打造“有型”文化载体，在“双引双建”工作中彰显文化力量。电建路桥公司党委着力强化全员企业品牌认同感，让职工成为品牌文化的创造者和传承者，全面梳理公司自成立以来参与建设、投资和运营的300余个工程项目，精心挑选出27个省份的83个代表项目，成功组织重点项目建设线上巡礼活动。

五、“双引双建”工作建议

第一协作区各单位充分认识到，“双引双建”工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、拓展全国国企党建会精神落实成果、提升党建工作科学化水平、引领保障高质量发展的重要举措。在近一年的实践中，各单位积累了经验做法、取得了扎实成效，也面临着一些需要进一步深度思考和改进的问题，主要建议有：

一是进一步统筹加强集团层面的经验交流，尤其加强同类型企业之间党建工作交流，结合实际进行分类指导，以网络培训、现场讲座、参观交流等方式把握党建工作规律和特点，复制推广成功经验，持续提高党建工作质量。

二是进一步加强对海外党建工作的具体指导，结合企业实际、海外国别和项目实际，在贯彻落实党支部标准化、实施智慧党建管理等方面进行针对性指导、采取差异化考核。

三是进一步梳理完善“双引双建”工作长效机制，固化成功经验并形成长期工程，助力基层党组织深耕细作取得实效，不断提高基层党建工作质量，推动高质量党建引领保障高质量发展。